合理利用草地资源等重要举措，凸显了我国对发展牧业饲草产业的重视和支持。近年来，随着我国畜牧业的快速发展以及工厂化养殖的快速推广，我国牧业饲草的需求量快速增长。
农业农村部会同国务院有关部门联合印发《全国现代设施农业建设规划(2023—2030年)》，制定《关于发展现代设施农业的指导意见》，启动设施农业现代化提升行动，引导各类主体参与现代设施农业建设。
《规划》提出，要建设以节能宜机为主的现代设施种植业、以高效集约为主的现代设施畜牧业、以生态健康养殖为主的现代设施渔业、以仓储保鲜和烘干为主的现代物流设施。落实《规划》要求，一个是，要改造提升老旧设施，补上缺的要件，应用新的技术，更新旧的设施，提高生产效率。另一个是，新建提质现代设施，建设现代日光温室、植物工厂、立体养殖设施、海洋牧场等，牧业饲草利用非耕地资源发展戈壁农业、寒旱农业，做出新增量。
国家统计局公布2023年上半年经济数据，生猪出栏保持增长，牛羊禽生产稳定发展。2023年上半年，全国猪牛羊禽肉产量4682万吨，同比增加164万吨，增长3.6%，其中第二季度2226万吨，比第一季度减少230万吨。其中，猪肉、牛肉、羊肉、禽肉产量均增加，禽蛋、牛奶产量增长。
今年上半年的投资变化有两个特点：一是畜牧业投资明显下降。今年以来，生猪、生鲜乳、牛羊肉等价格下行，养殖效益下滑，养殖场户投资积极性偏弱，畜牧业投资下降19.7%。另一个特点是，民间投资积极性下降。上半年，民间投资占第一产业固定资产投资的六成左右，但民间投资下降了8%。
中研研究院出版的《2023-2028年中国牧业饲草行业市场竞争格局分析及发展前景预测报告》显示
2023年中央一号文件中强调，建设优质节水高产稳产牧业饲草生产基地，加快苜蓿等草产业发展;大力发展青贮饲料，加快推进秸秆养畜;发展林下种养;深入推进草原畜牧业转型升级，合理利用草地资源等重要举措，凸显了我国对发展牧业饲草产业的重视和支持。
到2025年的发展目标，全国优质饲草产量达到9800万吨，牛羊饲草需求保障率达80%以上，饲草种子总体自给率达70%以上，饲料(草)生产与加工机械化率达65%以上。
目前，我国商品草企业约有几百家，生产能力达百万吨。我国进入流通领域的商品草产品类型包括草捆、草颗粒、草块、草粉及裹包青贮;商品草生产的重要省份为内蒙古、黑龙江、吉林、四川和甘肃;商品草种类包括羊草、紫花苜蓿、青贮玉米、黑麦草及燕麦、高丹草等。其中以天然草原植被进行直接收获加工的羊草占1/3，人工种植的优质苜蓿草产品占1/3，其余为青贮玉米及黑麦草。近年来，随着我国畜牧业的快速发展以及工厂化养殖的快速推广，我国牧业饲草的需求量快速增长。
我国每年对优质饲草的需求达1.2亿吨，年进口苜蓿、燕麦草等牧业饲草200多万吨，年缺口5000万吨以上，市场需求庞大。
东北地区推行种养结合、就近利用模式，优先满足区域内饲草需求，鼓励有条件的地区发展商品草生产。华北地区调整玉米利用方式，推行种养一体化发展模式，提升区域内优质饲草自给能力。
西北地区大力发展旱作节水饲草生产，打造全国重要的优质商品苜蓿草供应基地，建设饲草种业基地。南方地区推行特色化、差异化饲草发展模式，在适宜地区开展草山草坡改良及人工混播饲草放牧地建植与管理。青藏高原地区统筹推进人工种草和天然草原利用，保障区域内优质饲草均衡供应。
优质牧草对于牛羊等草食家畜具有不可替代的作用和地位，在奶牛及其他牛类养殖中尤为突出。随着国内畜禽养殖业的快速发展，特别是养殖业内部结构的调整优化，使得牧业饲草需求逐年增加。
牧草产业包括牧业饲草种植和饲料加工等都是畜牧养殖业以及奶业的上游产业，牧草产业是畜牧业发展的基础，其位置举重若轻。在耕地尤其是优质耕地面积不断减少的情况下，发展牧业饲草产业不失为一个最佳选择。目前，牧草饲料在牛羊饲料中可占到60%，猪饲料中可占到10%～15%，鸡饲料中占3%～5%。
近十多年来，我国居民对牛羊肉和奶类的需求持续快速增长，未来10年依然呈现强劲需求趋势。初步测算，要确保我国牛羊肉和奶源自给率的发展目标，牧业饲草的需求总量将超过1.2亿吨，目前尚有近5000万吨的缺口，每年进口苜蓿、燕麦草等优质饲草200多万吨。
我国进入流通领域的商品草产品类型包括草捆、草颗粒、草块、草粉及裹包青贮;商品草生产的重要省份为内蒙古、黑龙江、吉林、四川和甘肃;商品草种类包括羊草、紫花苜蓿、青贮玉米、黑麦草及燕麦、高丹草等。其中以天然草原植被进行直接收获加工的羊草占1/3，人工种植的优质苜蓿草产品占1/3，其余为青贮玉米及黑麦草。
围绕草食畜牧业优势区域来布局饲草生产，针对东北、华北、西北、南方及青藏高原等5个区域，科学规划了不同区域的牧业饲草生产模式、主推品种、产品种类，指导各区域充分挖掘牧业饲草生产潜力，引导资本、技术、人才等要素向优势区域集中，促进饲草供应与牛羊养殖规模、饲养模式相匹配，实现种养互促、草畜两旺。
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